正在进一步引见232关税的后续施行环境前，我们有需要对相关条目的汗青布景和过往环境进行一个回首。

　　因为预期将对铜征收关税，本年流入美国的铜数量激增。截至7月2日，岁首年月以来Comex近月铜合约价钱已上涨约25%，继续吸引着其他地域的铜流入美国，而伦敦金属买卖所（LME）全球仓库收集中的铜库存已降至2023年以来的最低程度。7月8日特朗普暗示将对铜征收50%关税，激发了对锁定铜价的抢购高潮，纽约铜期货价钱飙升13%至每磅5。69美元，创下汗青收盘新高，也创下了1969年以来的最大涨幅。投资消息办事公司Discovery Alert创始人约翰·扎德7月发文称，估计中国冶炼厂最终将添加出口，以填补供应链缺口，但环绕最终关税决定的不确定性仍正在加剧市场波动。此外，数据核心、汽车公司、铜关税或将抬升下业原料成本，推高电线电缆、电动汽车等范畴产物价钱。

　　2021年9月，拜登按照232条目对钕铁硼（NdFeB）永磁体启动了查询拜访，2022年9月发布成果，认定其对美国形成。随后拜登颁布发表了多项旨正在提拔供应链韧性的办法，包罗支撑国内钕铁硼磁体出产、环节矿产的多边合做等，但不包罗关税。

　　特朗普近期及报道显示，部门查询拜访成果可能加快落地。7月8日，特朗普暗示打算对铜进口征收50%的关税，商务部长卢特尼克暗示铜查询拜访已竣事，关税估计将于7月底或8月1日落地。同时，将赐与制药商至多一年的时间将出产转移至美国，不然将对其外国制制的药品征收高达200%的关税。彭博社6月18日报道称，美国商务部将正在几周内发布对半导体、药品和环节矿产的232查询拜访成果。我们也按照产物类别来一一引见一下关税的可能影响。

　　总体而言，232关税比起对等关税，正在法式上更具法令根据，更不易被。虽然落地较慢，但一旦落地大概具备更强的推进力度和持久性。232关税对相关行业有必然的，但对下业或形成更大的负面冲击。按照美国国际商业委员会（USITC）测算，铝产量添加3。6%，2021年钢铝产值合计添加约22。5亿美元。2018-2024年，美国钢铁制培养业人数从8。4万上升至8。6万，铝制培养业人数根基连结不变。然而，因为钢铝价钱上涨，对下逛财产形成了约34。8亿美元的总产值丧失，特别是正在通用机械制制，农业、采矿取工程机械制制，金属成品制制等行业。若后续更多关税落地，铜、木材、药品、半导体、环节矿物、卡车取商用飞机等多个范畴均可能面对供应链沉构取成本外溢，通缩压力取财产链不确定性或将进一步加剧。

　　2025年2月，特朗普颁布发表按照232条目，恢复对所有国度钢铁和铝的关税，税率均为25%。5月30日，特朗普颁布发表将钢铁和铝关税提拔至50%。

　　按照232查询拜访的流程及特朗普发布的行政令，环节矿产的查询拜访将于10月中旬前颁布发表成果，铜、木材查询拜访将于11月底前颁布发表成果，药品、半导体查询拜访将于12月底前颁布发表成果，卡车、商用飞机查询拜访则将于2026年1月中下旬前颁布发表成果。

　　大西洋理事会4月暗示，美国正在五十种指定的环节矿产中，有四十种的进口依赖度跨越50%。关税若精准实施，能帮帮成立更平安的供应链，支撑美国矿产项目标可持续成长，并鞭策私家融资。然而，美国目前仅提取和加工少量锂，只要一座镍矿，但没有镍冶炼厂，也没有钴矿或冶炼厂，而成立一座新的矿山和加工设备需要多年时间。因而，透社指出，等一些敌对供应国可能可以或许争取关税宽免。

　　7月8日，特朗普暗示打算对铜进口征收50%的关税，估计将8月1日或更早起头征收。同时，将赐与制药商至多一年的时间将出产转移至美国，不然将对其外国制制的药品征收高达200%的关税。这两项关税基于正正在进行中的“232条目”查询拜访。彭博社6月18日报道称，美国商务部将正在几周内发布对半导体、药品和环节矿产的232条目查询拜访成果。目前，特朗普正多轨推进其关税政策。一方面，对等关税虽正在施行中，但面对法令挑和，其无效性仍有待联邦巡回上诉法院裁定。另一方面，“232关税”做为认为由的商业东西，正成为特朗普实现商业方针的另一备选径。

　　从1962年到1995年世贸组织成立，美国起了24次232条目查询拜访，此中8起案件中发觉了（7起涉及石油，1起涉及机床），此中仅有2次查询拜访导致总统采纳步履进口：1979年，因为伊朗人质危机，卡特总统征引232条目，暂停从伊朗进口原油；1982年，因为利比亚“仍正在支撑和勾当”，里根总统征引232条目，对利比亚的原油实施禁运。

　　肯尼迪正在法案签订典礼上暗示：“我们不克不及通过正在关税壁垒后停畅不前来我们的经济，而最好的办法是敌对国度之间彼此降低关税壁垒，使所有国度都能从的商品畅通中受益。商业增加带来的经济活力将为我们的工人供给更多就业机遇。”？。

　　美国历任总统中，里根期间以及特朗普第一任期倡议的232查询拜访次数最多。但取特朗普比拟，里根的232查询拜访倡议多、落地少，8起查询拜访中有3次认定，但仅有1次采纳步履。查询拜访涉及金属、原油、机械设备及零部件等计谋物资，办事于冷和工业根本，目标更多是施压构和而非间接实施关税。例如，1986年里根取次要外国出口商就“金属切割和金属成型机床”进行构和，最终取日本、中国地域告竣了志愿出口和谈。

　　美国航空航天工业协会6月称，对进口商用飞机、喷气策动机和零部件征收新关税可能会危及航空平安和供应链。成立一个新的国内供应商并确保其合适平安认证，可能需要长达10年的时间。新罕布什尔州党珍妮·沙欣暗示，她家乡一家航空航天公司的零部件交付周期已从20周耽误至2。5年，这激发了人们对耽搁可能对形成影响的担心，但商务部长卢特尼克质疑这种耽搁能否实的正在发生。

　　目前，共有7项232查询拜访正正在进行，包罗铜，半导体及其制制设备，药品及药品成分，卡车及其零部件，环节矿产（包罗稀土元素），以及商用飞机、喷气策动机及其零部件。

　　达特茅斯学院传授道格拉斯·欧文认为，第232条目可能是应肯尼迪的要求而纳入法案的。虽然肯尼迪对征收关税乐趣不大，而且对降低关税的构和感应兴奋，但法案通过正值冷和冲突、美苏核军备竞赛的布景下，仍然是政策制定者们需要考虑的问题。欧文暗示，“若是我们不得不打一场将来的和平，我们国内可能贫乏某些矿产或物资，而这些矿产或物资对于和平来说倒是必需的。”！

　　美国医药供应链高度全球化。按照透社4月报道，由美国药操行业商业组织委托撰写的演讲显示，2023年药品进口额占美国药品总发卖额的一半以上。对进口药品征收25%的关税将导致美国药品成本每年添加近510亿美元，若是这一关税完全给消费者，美国药品价钱将上涨高达12。9%。

　　将来半年内，232查询拜访将连续发布成果，关税落地节拍或加速。铜关税估计于7月底8月初生效，因为预期将对铜征收关税，本年流入美国的铜数量激增；木材关税将添加美国衡宇建建商和购房者的承担；药品关税或将促使品牌药企迁回美国，同时对仿制药企构成压力；半导体关税则可能影响本土工场扶植进度，减缓美国扩大5G、人工智能和从动驾驶芯片国内出产的历程。全体来看，关税虽有帮于被加征关税财产的产量取就业，但可能对下逛财产形成更大负面冲击，推高通缩压力并加剧财产链波动。

　　按照美国地质查询拜访局的数据，2024年美国耗损了约160万吨精辟铜。虽然美国具有矿山，客岁出产了约85万吨原生铜，但仍然依赖进口来满脚需求。智利是最大的进口国，占总进口量的38%，其次是和墨西哥，别离占28%和8%。

　　特朗普当前正加速鞭策基于来由的232查询拜访。“232条目”源自1962年《商业扩展法》第232条。汗青上，232条目更多做为构和施压东西，曲到特朗普将其从应急东西转为常规政策选项。取对等关税比拟，基于该条目而加征的关税，其法令根本更安定，一旦落地可能更具延续性取施行力。当前铜关税即将实施，药品、半导体、环节矿物等查询拜访估计将正在将来半年内连续发布成果。232关税正被系统化用于特定行业，将来可能对制形成本、企业结构和跨国财产链带来持续影响。

　　美国从义智库卡托研究所3月指出，对木材征收的关税或其他进口将影响木材价钱，从而添加美国衡宇建建商和购房者的承担。美国领先建建商协会（代表美国大大都上市衡宇建建商的行业组织）3月暗示，对和墨西哥的25%关税估计将使平均每户衡宇的木材成本上涨约4900美元。这一影响不只波及室第建建，还将延伸至家具、工程木成品等多个行业。该研究所还指出，232关税的法令根本正在木材范畴备受质疑：木材明显分歧于半导体、环节金属等，取的间接联系关系度很低。

　　按照条目法式，任何部分或机构均可请求商务部长查询拜访特定进口产物对美国的影响，商务部长也可自行倡议查询拜访。商务部必需正在270天内向总统演讲其查询拜访成果。查询拜访期间，商务部会取长协商，并考虑方面的要素，如国内出产、产能需求、国防供应需乞降增加需求等，也包罗外国合作对国内财产的影响、“过度进口”带来的大量赋闲等经济影响。若是查询拜访演讲采纳步履，总统有90天时间决定采纳何种办法，决定后需正在15天内实施步履，并通知。因而，从提交查询拜访请求到实施步履的整个过程可能需要长达375天的时间，但具体时间取决于行政部分的效率。

　　1962年《商业扩展法》于肯尼迪期间公布，次要条目包罗授权总统正在五年内调整关税、引入商业调整援帮机制以国内财产、设立出格商业代表（STR）等。肯尼迪指出，这部法案至关主要，缘由有五：（1）加强取西欧的关系，应对欧洲经济配合体的挑和，（2）扭转国际出入情况的恶化，（3）推进经济增加，（4）反制苏联等从义国度想要争取世界商业更大份额的企图，（5）推进日本和其他成长中国度融入世界商业系统。

　　特朗普第一任期，共完成了7项232查询拜访：铝，钢铁，汽车及汽车零部件，铀，海绵钛，变压器及变压器组件，以及钒。除钒外，所有查询拜访均发觉。对于钢铝，2017年4月商务部启动查询拜访，2018年2月发布查询拜访成果，同年3月特朗普颁布发表对钢铁和铝别离征收25%和10%的关税。后来，特朗普点窜了钢铁和铝的关税，赐与特定国度宽免或配额放置（阿根廷、、韩国、、墨西哥、巴西和欧盟）。对于铀，商务部认定铀进口，因进口依赖度高达93%、外企低价本土矿业，但特朗普认为应从更普遍的核燃料供应链角度评估，实施进口限额，而是设立了一个“核燃料工做组”以鞭策成立国度铀储蓄。对于其他商品，特朗普取商业伙伴进行了构和，但未采纳进一步的商业办法。

　　半导体是现代工业“根本投入品”，因而对芯片纳税相当于对汽车、智妙手机、计较机、家电、医疗设备等整个下逛制制业纳税。美国智库消息手艺取立异基金会（ITIF）研究发觉，25%的半导体关税将使美国P增加正在第一年下降0。18%，若维持十年，P将累计收缩0。76%。

　　2025年以来，特朗普对第一任期已完成232查询拜访的钢铝、汽车加征了关税，并倡议了7项新的查询拜访，涉及铜、木材、药品、半导体、环节矿物、卡车取商用飞机等品类。

　　药品关税对品牌药和仿制药的潜正在影响分歧。约翰霍普金斯大学6月指出，对品牌药制制商来说，过去二十年中，制药商优先将出产转移至供给优惠税收政策的欧洲国度，而药品关税可能会促使其将出产线迁回美国，虽然出产复杂品牌药所需的尝试室凡是需要数年时间才能成立。对于利润率较低的仿制药制制商来说，转移出产可行性小，因而关税将挤压其利润空间，可能导致产质量量下降、市场退出、药品欠缺等。此外，药品价钱上涨会传导给安全公司，安全公司可能会因而调整保单并提高保费。目前，品牌药占美国处方药的10%以下，占药品收入的80%以上，进口品牌药次要来自、和。仿制药占美国每年处方药的90%以上，占药品收入的20%以下，为美国市场出产仿制活性药物成分（API）的工场跨越92%位于海外，次要正在印度、中国和意大利。

　　从1995年到2017年，美国进行了2次232查询拜访：1999年，认定石油，但总统并未采纳步履；2001年，对铁矿石及半成品钢材进行查询拜访，未发觉平安。

　　商用车和运输市场研究机构ACT Research 6月暗示，卡车运输占美国地面货运量的16%-25%，卡车关税若是实施，将显著抬高货运物流成本。此外，部门电动卡车企业（如Rivian）高度依赖从东亚进口的电池，可能遭到间接冲击。

　　“232条目”即1962年《商业扩展法》第232条。该条目，若是商务部长经查询拜访认定进口商品到美国，总统能够对进口商品实施或取商业伙伴进行构和。其手段包罗提高关税或进口，关税的税率、时长无，但必需针对特定行业。

　　1962年《商业扩展法》于肯尼迪期间公布，“232条目”即1962年《商业扩展法》第232条。该条目，若是商务部长经查询拜访认定进口商品到美国，总统能够对进口商品实施。其手段包罗提高关税或进口，关税的税率、时长无，但必需针对特定行业。汗青上，232条目更多做为构和施压东西。1962年至2017年，26次查询拜访中仅2次现实激发进口，且多集中正在石油、机床等计谋物资上。特朗普正在第一任期内大幅拓宽232查询拜访的范畴，将其从应急东西转为常规政策选项，并鞭策对钢铁、铝等产物高比例加征关税。

　　特朗普2月曾暗示，对半导体和药品的关税将从25%摆布起头，并正在一年内大幅提高。按照美国智库威尔逊核心，2023年美国仅11%的芯片正在国内制制，其余均为进口。半导体关税可能加剧美国取东亚经济体（中国地域、马来西亚、日本、韩国等）之间的摩擦。而且，对半导体系体例制设备的关税也将影响正正在或打算正在美国制制芯片的厂商。例如，台积电打算正在亚利桑那州投资1650亿美元，扶植六座先辈半导体晶圆厂、两座封拆设备以及一座研究核心。然而，该公司称，半导体关税可能会采购选择，推超出跨越产成本，使这些项目难以按时完成，同时减缓美国扩大5G、人工智能和从动驾驶芯片国内出产的历程。